无需整个政府通过,以色列总理和国防部长现在可以一起宣战了

 


这可能会让内塔尼亚胡拥有更大的空间,能将敌对行动扩大为公开的战争。

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耶路撒冷电 — 随着以色列与伊朗、叙利亚及加沙的关系日益紧张,该国议会通过了一项新法律,允许总理和国防部长两人就可以决定以色列是否开战。

此前叙利亚境内曾多次发生袭击事件,舆论普遍认为其幕后黑手是以色列。而这项立法使得总理本雅明·内塔尼亚胡宣战更加容易。虽然新法律规定只有在“极端情况”下才能使用宣战权,但它将这一权力集中于两个人手中,因而激起了国内的批评。

未来党(Yesh Atid)是反对党中的中间派,其立法委员奥弗·谢拉赫(Ofer Shelah)在 Twitter 上,这项法律“简直是疯狂”,并说“老练的安全官员们纷纷打电话给我,他们感到震惊,也理应感到震惊”。

作为以色列宪法《基本法》(Basic Laws)的修正案,这项法案于周一晚在 120 个席位的议会中以 62 票对 41 票获得通过。就在当晚,内塔尼亚胡戏剧性的电视新闻发布会抢走了关注度:他在会上展示了证据,声称它们可以证明伊朗一直在研制核武器问题上撒谎。

这些证据基于一系列被盗的伊朗文件,是内塔尼亚胡试图废止伊朗核协议这一长期战役的最新“成果”。特朗普将于 5 月 12 日的最后期限前决定美国是否退出该协议。

而眼下正是以色列与伊朗的暗战升级之际。

上周日,一场空袭袭击了叙利亚哈马(Hama)附近一个疑似导弹储存场所,摧毁了一系列导弹,造成至少 16 人死亡,其中很多是伊朗人。据报道,这场空袭是以色列发动的。以色列被认为曾在叙利亚境内对伊朗及其盟国的资产发起过数次袭击,并准备对伊朗上月袭击叙利亚空军基地的行动加以报复——它曾立誓这么做。

新法律不一定会改变发起那些空袭的程序,因为以色列尚未承认这些空袭。空袭批准程序不是公开的信息。

但这可能会让内塔尼亚胡拥有更大的空间,能将敌对行动扩大为公开的战争。

一位参与了这项改革的人士称,新法律并不是针对目前与伊朗的小规模冲突而制定,它适用于任何一位总理和国防部长,而不仅仅是现任总理和国防部长。

尽管如此,批评人士指出,内塔尼亚胡目前正因涉嫌多起腐败案而接受调查,并正为他的政治前途而战,而现任国防部长阿维戈尔·利伯曼(Avigdor Lieberman)是一位缺乏国家安全经验的政治强硬派。倘若他们决定把以色列拖入战争,上述这些问题将会引发人们质疑他们的动机。

新法律规定,在大多数情况下,开战不再需要整个内阁的同意,只需规模小得多的安全内阁一半成员同意便可。但是在立法的最后阶段增设了一条规定,即授权总理和国防部长在“极端情况下”可发动战争。

特拉维夫大学国家安全研究所(National Security Studies at Tel Aviv University)国家安全和公共舆论项目负责人耶胡达·本·迈尔(Yehuda Ben Meir)说:“最后一刻增设的这条规定授权总理和国防部长在极端情况下宣战,似乎是违规的。对宪政体制的以色列政府来说,这是不适当的。”

该法律没有界定什么构成“极端情况”。

此前,以色列领导人必须征得整个内阁的同意才能开战,甚至不得不采取可能导致战争的军事行动。但近年来,政府已经膨胀到多达 30 位部长。新法律的支持者表示,随着内阁扩张,该体制已变得庞大而难以控制。

然而,一些专家也表示,这项法律可能没有什么实际效果。因为总理和国防部长不可能在没有强大政治支持以及军事和安全机构的支持下宣战,而历史证明,这些军事和安全机构是相当谨慎的。

耶路撒冷希伯来大学(Hebrew University of Jerusalem)政治学荣誉教授什洛莫·埃韦尼利(Shlomo Avineri)表示:“不管法律如何规定,政府都不能在没有全国共识的情况下开战。”

埃韦尼利说,人们可能会因为内塔尼亚胡在法律上的麻烦事而怀疑其动机,而这只会加强他对公众支持和政治支持的需求。

“很显然,由于总理正在接受调查,他所能采取的选择很有限,而且这些选择会比平常受到更加仔细的审查,”埃韦尼利补充说,在这种情况下,“甚至更有必要获得广泛的支持“。

几位分析家提到了 2010 年的一个插曲:当时,内塔尼亚胡和时任国防部长埃胡德·巴拉克(Ehud Barak)急于袭击伊朗的核设施,但被以色列军方阻止(军方表示缺乏袭击的能力),并遭到了其他安全机构的反对。

这个例子表明,如果没有更广泛的支持,以色列领导人不会开战。翌年,内塔尼亚胡和巴拉克再次想要袭击伊朗,但巴拉克后来说,这一主张遭到了两位部长反对。

根据新法律,他们也许能够更加不受约束地放手袭击伊朗。

2016 年,以色列成立了一个委员会,其职责是提出建议以改进内阁的工作,由以色列前国家安全顾问和预备役少将雅可夫·亚米德罗尔(Yaakov Amidror)领导。委员会建议,将宣战权授予经过更严格选拔的安全内阁。根据法律规定,该内阁的成员至少七名,最多为政府成员的一半。

亚米德罗尔在一次采访中表示,内塔尼亚胡“对我们的建议很满意”,但新修订的法律走得更远。他还说,内塔尼亚胡辩称,法律对安全内阁法定人数的要求可能会导致该机构在紧急情况下瘫痪。

他说,直到那时,内塔尼亚胡才极力争取宣战权归属于总理和国防部长。

亚米德罗尔坚持认为,实施新法律的时机是个巧合,与当前的紧张局势无关。

“我是它的幕后推动者,所以我知道肯定无关,”他说,“在以色列,任何时机都是糟糕的时机。”

翻译:熊猫译社 刘溜

题图版权:JIM HOLLANDER / 东方IC

© 2018 THE NEW YORK TIMES

 

8 Comments

  1. 广州高纺奢侈品包包 2018年5月6日 at 下午1:25

    ww3

     
  2. 欧巴不约 2018年5月5日 at 上午11:35

    我希望伊朗最好有核武器,否则他们就真的有大麻烦了

     
  3. 定时诈尸模拟程序 2018年5月5日 at 上午8:21

    阿金:整个gov是什么?

     
  4. agutian 2018年5月4日 at 下午8:46

    比一個人拍腦袋決定要好。

     
  5. 文明上网 2018年5月4日 at 下午7:04

    cao,该死的,看成可以在一起了😲

     
  6. |-平常心-| 2018年5月4日 at 下午5:02

    东方传统犹太人的影响力越来越大。。。宗教的影响越来越大,以色列现在这样也不奇怪

     
  7. HuandYue 2018年5月4日 at 下午4:50

    ww3…

     
  8. 聞仲 2018年5月4日 at 下午4:42

    ww3

     

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