北京2018幼升小首提“租房入学”,“租购同权”保守起步

 


看起来很少人有资格申请

广州在去年 7 月首提“租购同权”,住建部随后表态:“逐步使租房居民在基本公共服务方面与买方居民享有同等待遇。”这引起社会强烈反响,一种看法是:作为稀缺资源的“学区房”将成为历史,房价也将得到平抑。但这可能是一个渐进的过程。

北京市教委在 4 月 25 日公布的“2018 年义务教育阶段入学工作意见”就体现出这一点。其中最受关注的是在幼升小阶段“京籍无房家庭可在租住地入学”,而不再和过去那样,必须在户籍地入学,使学区房成为紧俏资源。

这一新政其实是贯彻了去年 9 月 29 日北京市住建委等部门发布的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》中提出的相同的要求。这份《通知》同时还给予了公租房和直管公房租住者以落户权。

其中对租房入学申请者的要求是:“本市户籍无房家庭,符合在同一区连续单独承租并实际居住 3 年以上且在住房租赁监管平台登记备案、夫妻一方在该区合法稳定就业 3 年以上等条件的”。

拆开看,这个家庭须是:

1. 本市户籍,在京无房;

2. 在这个区连续、单独承租并实际居住 3 年以上;

3. 夫妻一方在该区“合法稳定”就业 3 年以上;

4. 房屋租赁行为在北京市住房租赁监管平台有登记备案。

同时满足这些条件的人不会太多。其中,“京籍无房家庭”的户口,通常是集体户。他们必须真的在整个北京都没有房产。在东城区 27 日出台的细则中,对“在京无房”的定义不仅仅是当前无房,而且得 3 年内没有房屋产权交易记录。所以,如果一个家庭有房产和户口在远郊密云,但夫妻为了工作全家长期租住东城,就没有资格为孩子申请在东城就读,还是得回密云。

而要保持家庭在同一个区“连续单独”租房,夫妻至少一方在这个区“合法稳定”就业 3 年这两项要求,又会刷掉跨区就业,以及 3 年内有过住房和工作变动的家庭。

“在住房租赁监管平台登记备案”倒不是要求申请人在 3 年前租房子时就富有先见之明地做了登记备案,因为这个平台是 2017 年 10 月才上线的,是“十九大”提出“租购并举的住房制度”后的产物。但是登记备案意味着交税,因此还取决于房东的意愿。

所以,合格的申请者不会太多,但即便是他们,也并不能享受到与京籍有房者相同的待遇。

2018 京籍无房家庭“租房入学”流程 制图:北京市教委

北京市的“意见”提出,要根据户籍区分“单校划片”和“多校划片”。对“房产、户口具备条件且居住达到一定年限”的老居民子女继续实行“单校划片”,即在房产所对应的那所学校就近入学。而其余居民,则实行“多校划片”,从好几所学校里面进行“电脑派位”。这意味着京籍无房家庭所租房屋的位置,不能决定孩子进入哪所学校上学。

租赁房无法用于择校,政府用这招来防止租赁市场被炒出一个新的“学区房”概念的价格高地。

但如果展望“租购同权”,自然不会只讨论京籍家庭,还要包括非京籍家庭。北京市事实上已经赋予在北京长期工作的非京籍家庭一定程度上的“租房入学”的权利,但在操作中还是有一定的门槛。

北京在 2014 年的义务教育阶段入学政策中提出:非京籍适龄儿童要在本市上学,父母需提供“五证”。

“五证”是在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、北京市居住证(或有效期内居住登记卡)、户籍地无监护条件证明。但《人民日报》在这年 5 月的一篇报道发现,“虽按要求‘五证’俱全,但要顺利为孩子取得学籍却并非易事。”因为很多区县额外要求父母就业、家庭实际居住,以及父母暂住证都在本区县。这让很多农民工,和没有北京户籍的“白领”,还是得把孩子送回原籍念书。

这次北京市的《意见》提出,对“非本市户籍适龄儿童少年继续坚持五证要求”。虽然审核要求虽然比往年有所降低,但仍有附带条件。通州东城西城都要求欲在该区入学的孩子家庭不仅居住在该区,而且父母至少一方的居住证在该区并与实际居住地址一致,且父母一方的社保缴纳地点也在该区。不然,还是得送孩子回原籍念书。海淀丰台的政策相对宽松,社保缴纳地在北京市即可。

国内最早提出“租购同权”的广州,多个区在 4 月也相继拿出了今年的入学政策的征求意见稿,但都要求申请人有广州户口同时没有广州房产。各区条件宽严不同,天河要求其房屋备案租赁合同地址为实际居住地即可,而黄埔的征求意见稿则要求“该房屋以往业主或住户没有小孩在我区公办小学在读 1—3 年级”,而且申请人须已租住一年,往后租期不少于三年,足以让很多人望洋兴叹。而没有广州户口的“来穗务工人员”家庭,则仍需走“积分入学”通道,但与往年不同的是,今年租房和购房的最大分值相同,是“租购同权”精神的体现。

而国内继广州之后第二个提出“租购同权”的城市南京,在它于 2 月拿出的义务教育招生入学工作指导意见,及建邺浦口雨花台高淳各区的实施方案中,却均未出现有关“租房入学”的内容。

上海 2 月发布的招生政策中包含“人户分离”家庭和廉租房家庭儿童的居住地入学,前者同时包括在居住地购房和租房的家庭,但是入学优先级低于户籍与居住地一致的家庭。对来沪人员随迁子女的入学,则设置父母是否持有居住证,以及社保缴纳或灵活就业办妥年限的门槛。

深圳可能是全国最先实现本市户籍无房家庭租房入学的。深圳从 2013 年 4 月起就将是否为租房与是否拥有学区住房、是否为独生子女等指标一同纳入一个积分体系中。只要达到一定分值,深籍无房家庭子女也可以在租房地实现就近入学。但是租房的得分低于有房。非深籍的租房者也被纳入同一套积分体系,但他们的起始分比深籍租房者更低

题图来自维基百科

 

23 Comments

  1. 凯特 2018年5月2日 at 下午8:05

    为什么还不从优化教育资源入手解决问题呢?

     
  2. 小雨云舒 2018年5月2日 at 上午9:33

    本质在于优质教育资源的匮乏。就像我单位的停车棚数量远远少于职工电动车数量,但是还要求我们不能停在停车棚以外的地方。

     
  3. 浅秋 2018年5月2日 at 上午7:34

    资源过度集中导致的恶果之一

     
  4. 前进的γ 2018年5月2日 at 上午1:24

    看到标题感到高兴,看到条件……脸被抽红了

     
  5. 户部巷巷 2018年5月1日 at 下午7:18

    这个世界上,到底存不存在满足这几条的人?

     
  6. 2018年5月1日 at 下午7:11

    当年这些公立学校都是怎么建起来的 为什么没有新建的了呢。。也不是完全没有。。有各种分校建立

     
  7. 周艺宁 2018年5月1日 at 下午7:04

    户籍制度应不应该取消?

     
  8. why 2018年5月1日 at 下午5:45

    有户籍在前面,不会有很大影响

     
  9. 柱子 2018年5月1日 at 下午3:39

    租金涨一波

     
  10. AJ 2018年5月1日 at 下午1:39

    乡村很多中小学都因为生源逐年减少关闭了,虽然我觉得一班5,60人不算少而且有很大的教育提升空间。城区人是越来越多,当然学位房也涨疯了,希望财政收入逐年提高,城市规模不断扩大的情况下,对应的配套也能同步跟上吧

     
  11. 丁丁冷笑一声淡淡地说 2018年5月1日 at 下午1:27

    每年毕业那么多师范生,甚至硕士学历的找工作都难,不得不去私立…国家就没想多建学校?人才储备有了,却没有资金。
    军费一年一年暴涨,教育拨款却那么少!

     
  12. 无火之余烬 2018年5月1日 at 下午12:38

    我妈是乡镇中学老师,按她吐槽现在教育改革寒门子弟越没有出头机会了,英语能考两次,肥了英语培训机构,除了语数外选学科高考,要学生提前做好职业规划,还有社会实践,农村学生一没钱上培训机构,二没时间搞什么社会实践,玩你🐎

     
  13. 扫叨,拉西拉西,扫叨 2018年5月1日 at 下午12:31

    从来没见过如此厚颜无耻之辈。即希望通过教育来加强思维禁锢,又连学校都不愿修。

     
  14. 君子 2018年5月1日 at 下午12:10

    教育均等化吧,请不要背叛社会zhuyi的初衷了

     
  15. Bamboo 2018年5月1日 at 下午12:06

    所以租金又要涨了吗

     
  16. 无火之余烬 2018年5月1日 at 上午11:48

    想起微博上史家小学的运动会排场,啧啧,别拿国外来比,人家私校,史家公立,所以说教育资源为什么不平衡大家也不要当外宾了,心里有点B数

     
  17. MarsPower 2018年5月1日 at 上午11:03

    教育资源不平均,不同学校教学质量相差悬殊,不去加大教育投入,却想着从接受教育的人身上薅羊毛,三年初中毕业还是要回户籍地考试才能进入下个学习阶段,从来改不到点子上,学生和家长跟着受苦受累

     
  18. 2018年5月1日 at 上午10:14

    what should I do

     
  19. Акiга° 2018年5月1日 at 上午10:00

    国家不好好搞教育投入,整天整这些有的没的

     
  20. 义卖节操 2018年5月1日 at 上午9:27

    租售同权本来就是个画大饼的伪命题。本来是教育资源严重不足的表现,不增加教育投入,只说同权,不是耍流氓吗?即使不设定门槛,学校只要以一句已招满,就打发了。

     
  21. 小叮当的叮当小 2018年5月1日 at 上午9:21

    正确的办法是多办学,提高学校质量。北京建那么少的学校,还都集中的西城东城,不挤爆才怪呢?!

     
  22. 王叔叔 2018年5月1日 at 上午9:13

    京籍比房难搞多了,京籍无房租房的多么?能落京籍的需要租房吗?

     
  23. Query 2018年5月1日 at 上午8:23

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